發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關係。要深化經濟體制、科技體制等改革，着力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創新生產要素配置方式，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。為此，需要在準確把握新質生產力內涵特徵的基礎上，理清束縛新質生產力發展的堵點卡點，以深化改革推動形成新型生產關係，促進新質生產力的發展，贏得發展主動權。

　　從“新”和“質”兩方面把握新質生產力的內涵

　　準確理解新質生產力的內涵，需要從“新”和“質”兩個方面進行把握。

　　“新”指的是新質生產力不同於一般意義上的傳統生產力，是實現關鍵性顛覆性技術突破而產生的生產力，是以新技術、新經濟、新業態為主要內涵的生產力。一方面，新質生產力的“新”錨定在關鍵性顛覆性技術的突破。強調以關鍵性顛覆性技術突破搶佔戰略性新興產業和未來產業的新賽道，進一步提升我國自主自強創新能力。另一方面，新質生產力的“新”以新技術、新經濟、新業態為主要內涵。新技術、新經濟、新業態構成理解新質生產力的三重維度，為戰略性新興產業和未來產業的發展提供了堅實着力點和新的增長點。在這種意義上，新質生產力體現了技術新突破、經濟新發展、產業新升級的有機統一。

　　“質”是強調在堅持創新驅動本質的基礎上，通過關鍵性技術和顛覆性技術的突破為生產力發展提供更強勁的創新驅動力。新質生產力的本質是創新驅動，而這種創新驅動的關鍵在於關鍵性技術和顛覆性技術的突破。這種關鍵性技術和顛覆性技術的突破將通過與勞動者、勞動資料和勞動對象的結合實現其在生產中的應用，從而產生新的更為強勁的創新驅動力。可見，先進科技是新質生產力生成的內在動力。在這一生成過程中，新質生產力依靠創新驅動的本質沒有發生變化，變化的是關鍵性顛覆性技術突破帶來的驅動能力的提升。

　　新質生產力需要與之相適應的新型生產關係

　　加快形成新質生產力，既是發展命題，也是改革命題。生產力是生產關係形成的前提和基礎，生產關係是適應生產力發展的要求而建立起來的，包括經濟制度、體制、機制等方面。馬克思主義政治經濟學認為，社會的物質生產力發展到一定階段，便同它們一直在其中運動的現存生產關係或財產關係發生矛盾。於是這些關係就變成生產力的桎梏。因此，隨着物質生產資料、生產力的變化和發展，要適時調整生產關係以適應生產力的發展要求，解決生產力和生產關係的內在矛盾，推動生產力實現更高程度的發展。

　　適應新質生產力發展的新型生產關係，可以促進技術革命性突破、優化創新生產要素配置、推動產業深度轉型升級，依靠一系列制度和體制機制支撐。為加快構建新型生產關係，要按照“強化科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同其利益收入對接”的發展要求，圍繞創新驅動全面深化體制機制改革，創新生產要素配置方式，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。

　　國企改革助推新型生產關係構建

　　國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經濟的“頂樑柱”，發展新質生產力必須切實發揮國有企業在建設現代化產業體系、構建新發展格局中的科技創新、產業控制、安全支撐作用，要持續深化國有企業改革，推動構建與新質生產力相適應的新型生產關係，使科技創新從“關鍵變量”轉化為高質量發展的“最大增量”，全面擁抱發展機遇，在更多細分賽道取得實績與實效。

　　宏觀層面。一是破除阻礙國有企業發揮科技創新主體作用的體制機制障礙。要打通制約企業科技創新的堵點卡點，切實發揮國有企業在科技創新和產業變革中的“出題者”和“答題者”作用，推動國有企業聯合科研院所、高校等加強產學研用融合，引領新一輪科技革命和產業變革，實現原始創新等重大突破。二是加快建設全國統一大市場，推動企業間公平競爭與合作。要切實發揮國有企業的頂樑柱、壓艙石作用，既要推動國有企業公平參與市場競爭，不斷做強做優做大，又要加強企業間合作，以國有企業帶動和促進民營企業、中小微企業共同發展。三是發揮新型舉國體制優勢，加強政府、市場、社會有機結合。充分發揮國有企業創新主體作用，科學統籌、集中力量、優化機制、協同攻關，促進各類創新要素向企業聚集，政學產研協同發力，推動形成顛覆性和原創性科技成果。

　　中觀層面。一是加強總體統籌，增強區域間協同力度。加強區域協調發展戰略、區域重大戰略等協同推進，國有企業特別是中央企業要積極加強區域間合作力度，打通國內循環堵點卡點，充分發揮各地區比較優勢，培育產業發展土壤，推動構建具有地區特色的現代化產業體系。二是推動促進產業鏈融通發展。以共鏈行動等為引領，聚焦國有企業產業鏈間協作、與優質中小企業之間的融通發展，加強與各類所有制企業在新領域、新賽道上的合作，進一步激發產業發展原動力，打造大中小企業有序競合、融通發展的新格局。三是推動行業間創新合作，建立科技創新平台。國有企業要積極打造創新型領軍企業、行業龍頭骨幹企業，整合本行業上下遊資源，聯合建設重大科技創新平台，針對行業發展所需，開展應用基礎研究和共性技術研究，引導新技術的應用和成果轉化，共同突破制約行業發展的關鍵核心技術。

　　微觀層面。一方面，健全符合企業特點的內部組織架構。企業的內部組織架構是否有利於企業的生產經營要看所處的時代背景及行業領域等具體情況，要根據不同規模、不同層級、不同類型企業的特點，動態優化企業組織架構，提升國有企業生產運營能力和水平。另一方面，健全更加精準靈活、規範高效的分配激勵機制。國有企業要建立更加突出戰略性新興產業發展和創新要求的收入分配機制和中長期激勵機制，使科研人員在科技研發及科技成果轉移轉化中獲得應有收益，激發員工創新動力。

（作者梅珺淇、楊簫瀅 單位為國務院國資委研究中心）

原標題：以深化國有企業改革促進新質生產力發展
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