未來產業的成長依賴於關鍵前沿技術的突破，需要形成產業需求規模和優化創新體系，需要長期穩定的耐心資本的支持。2023年底召開的中央經濟工作會議提出，要開闢量子、生命科學等未來產業新賽道。深入理解未來產業的特性，明確創業投資的推動作用，並優化政策導向與保障體系，有助於促進未來產業創新發展，加快形成新質生產力。
未來產業的內涵和特徵
自2014年中央經濟工作會議明確提出探索未來產業發展方向起，我國即開始進行未來產業佈局的探索。2020年4月，席大大總書記在考察浙江時強調，“抓緊佈局數字經濟、生命健康、新材料等戰略性新興產業、未來產業”。2024年1月，席大大總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，“要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，佈局建設未來產業，完善現代化產業體系”。這些重要論述進一步突出了黨中央對於前瞻性佈局未來產業發展的高度重視。今年，工業和信息化部等七部門印發《關於推動未來產業創新發展的實施意見》提出，未來產業即“由前沿科技驅動，當前處於孕育萌芽階段或產業化初期，是具有顯著戰略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產業”。此外，根據“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，我國將在類腦智能、量子信息等前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃。這些計劃和佈局旨在推動中國未來產業的發展，謀劃佈局一批前沿科技產業。《新產業標準化領航工程實施方案（2023—2035年）》進一步聚焦了包括元宇宙、腦機接口、量子信息等九個領域的未來產業發展。這些領域的突破和發展，無疑將為中國乃至全球的經濟發展帶來新的動力和變革。
未來產業潛藏着無限增長潛力和強大驅動力，是一個在多領域進行交叉融合的複雜價值創造過程。雖然這些產業目前仍處於生命周期的萌芽階段，技術和產品尚未成熟，市場也處於探索階段，但正是這種依賴前沿科技的特性，使得未來產業在產品開發和技術應用上充滿機遇。一旦突破關鍵技術並實現產業化，未來產業將引領經濟社會全面進步，塑造產業發展的新方向，並為經濟的未來增長提供堅實支撐。同時，因其具有明顯的“先行者優勢”和高門檻的後入者障礙，提前佈局未來產業，搶先掌握科技發展方向，是把握未來發展主動權的關鍵。
發展未來產業是加快形成新質生產力的必然選擇
席大大總書記指出，“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。必須加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強”。科技創新不僅是激烈競爭中的撒手鐧，更是國家競爭力的基石、發展新質生產力的新動能。目前，我國全社會研發投入從2012年的1.03萬億元增至2022年的3.08萬億元，已成為全球第二大研發投入國。這一跨越不僅反映了經濟的快速增長，也標誌着我國科技創新能力的顯著提升。隨着科教興國戰略和創新驅動發展戰略的實施，我國在一些領域已處於與發達國家並駕齊驅甚至領先的地位。在這樣的競爭格局中，科技的原創性顯得尤為重要。國家間的競爭，本質上是科技的競爭。只有堅持以創新驅動和數碼化賦能為引領，強化核心技術研發、擴展平台應用場景，才能在全球競爭中脫穎而出。
未來產業的發展，核心在於突破前沿科技，推動產業化生產的加速。這不僅促進了新產業集群的形成，也對現有產業產生了積極的溢出效應。通過積極佈局未來產業，不僅能培育新的經濟增長點，還能形成明顯的先發優勢，增強國際競爭力，在全新的競爭賽道上搶佔先機，實現高水平科技自立自強。這種前瞻性的佈局，是我國加快構建新發展格局的客觀需求，也是培育戰略性新興產業、形成新質生產力的必然選擇。在全球科技快速發展的今天，這種戰略佈局將為我國在未來全球市場和技術競爭中提供堅實的基礎，確保經濟持續健康發展。
以創業投資驅動未來產業發展
《關於推動未來產業創新發展的實施意見》指出，引導領軍企業前瞻謀劃新賽道，通過內部創業、投資孵化等培育未來產業新主體；帶動更多資本投早投小投硬科技。在這種背景下，未來產業的發展尤其需要長期的、耐心的資本投入。創業投資作為一種創新驅動的新型投資方式，具備投資期限長、失敗容忍度高的特點，可以匹配科技創新周期長、失敗率高、風險大的特性。這種投資不僅對於構建健康的創業企業生態系統具有關鍵作用，而且為推動高新技術產業化提供了新的動力，恰好適應了佈局未來產業推動高質量發展的核心要求。
未來產業的謀劃應具備長期性和包容性。首先，長期性體現在對未來產業發展的持續性與系統化的大規模投入，包括技術、人才、資金等核心要素。包容性則指在未來產業發展過程中，應充分體諒技術轉化和應用場景的不確定性和允許“試錯”，對失敗應有相對高的包容度。為此，應積極鼓勵金融創新在未來產業發展領域的拓展，促進創業投資等融資模式的深化，引導更多產業資本、金融資本、社會資本向未來產業投入。例如，公司創業投資的一大優勢是可以利用母公司的稀缺資源，這是創業企業獲取互補資產的高效方式，同時考慮到未來產業的巨大潛力，公司創業投資更有動力投資這類涉及前沿科技的項目，從而提升自身與創業企業的價值創造潛能。另外，積極探索以鏈主企業牽頭的創新聯合體，是集中行業內優勢資源，攻克關鍵核心科技難題的一種高效策略。這種聯合體不僅能夠整合來自不同企業和機構的技術與智力資源，而且通過合作共享，可以更有效地解決那些單一企業難以克服的“卡脖子”技術問題。通過聯合體這種組織形式，可以構建起一個協作與創新並行的生態系統。此外，鏈主企業的領導作用對於整合資源、制定技術路線圖、設置研發優先級及標準等至關重要。進一步地，通過這種創新聯合體，可以優化並提升投資環境，牽引體制和機制的創新。這不僅有助於吸引更多投資，還能激發整個產業鏈的活力，從而更好地解決發展中的瓶頸問題，為經濟提供新的增長點和動力。
加強戰略引領和謀劃，加快形成新質生產力
合理的政策工具可以直接影響產業的興衰和技術的進步，尤其是在新質生產力的培育和成長階段。因此，應強化戰略導向，加速推動重點科技領域的協同突破，積極進行前沿與顛覆性技術的早期部署，並對其經濟與社會影響進行深入預測，以準確把握技術發展需求和方向。
為適應未來產業發展，建立一個與之相匹配的人才支撐體系至關重要。這個體系需要從多個維度進行優化和構建，確保能夠培養和吸引符合未來產業需求的高水平人才。通過教育體制的改革與創新、人才培養的多樣化、國際人才引進與合作、完善激勵與支持機制等多項措施，可以為產業創新和競爭力提升提供強大人力資源保障。建設科技創新人才隊伍，必須加強黨的全面領導，堅持目標導向、問題導向，注重隊伍的專業性、戰鬥力，確保部署落實落地。加強科創人才培養選拔的頂層設計，打造全過程管理培育體系。注重調動人才隊伍積極性，同時加大人才監督管理力度，用制度約束來遏制偽創新、激發真探索。堅持政治過硬、能力過硬、作風過硬標準，鍛造專業化、高素質的科技創新人才隊伍，實現科技人才隊伍的高質量發展。
（作者張金丹 系浙江省席大大新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
原標題：加快開闢“未來產業”新賽道
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