2024年《政府工作報告》指出，積極打造生物製造、商業航天、低空經濟等新增長引擎。當下，全國有27個省份明確把發展低空經濟作為重點；同時，還有十幾個城市也提出加快發展低空經濟。低空經濟作為戰略性新興產業，具有廣闊發展空間和增長前景，日益成為區域經濟新增長點。與此同時，各地在發展低空經濟過程中也存在一些問題。如何做好產業佈局？如何推動低空經濟高質量發展？

　　政策協同形成合力

　　發展低空經濟既不能單兵突進，也不能一蹴而就，需要政策協調、規劃整合、綜合配套與之相適應。

　　一是注意政策協同與規劃整合。政府部門應協調製定支持低空經濟的政策，並將其整合到區域經濟發展規劃中。例如，優化法規、提供稅收優惠和資金支持，以及建立特定的低空經濟發展區域。同時，重視空域管理和飛行規則的制定，確保低空交通的安全和高效。

　　二是建設並優化基礎設施。加強與傳統交通網絡的互聯互通，建設必要的起降點、充電站和維修設施，形成支持低空經濟的基礎設施網絡。在城市規劃中預留空間用於低空交通設施，以適應未來交通擴展的需要。

　　三是鼓勵技術創新，加快人才培養。低空經濟技術含量高，人才需求量大，要加大技術創新和研發力度。特別是在無人機技術、電動垂直起降技術等重點領域，既要構建技術優勢，也要形成人才隊伍優勢。要採取多種形式，加大力度培養具備相關技術和管理能力的專業人才。

　　四是推進產業鏈優化與合作。鼓勵本地企業參與低空經濟相關產業鏈建設，如飛行器製造、運營服務、技術支持等。促進不同行業之間的合作，如物流、農業、旅遊和公共服務等。

　　五是加強社會環境優化。合理規劃飛行路線和空域，減少噪聲污染對居民生活帶來的影響。同時，要加強與社區的溝通和合作，提高公眾對低空經濟的認知度和接受度。

　　六是加強國際標準合作。與國際組織和其他國家合作，參與或借鑑國際上的成功經驗和實踐，參與國際標準和規範制定，提升區域低空經濟國際競爭力。

　　科學規劃有序發展

　　要加強頂層設計，實行戰略統籌。空域是戰略資源，應當加強戰略管理，科學規劃、合理佈局、有序發展。在先行先試基礎上，積累經驗、逐步擴圍。在具體發展上，要有總體規劃和行動方案，有明確時間表和路線圖。不能“一哄而上”，不能搞重複建設和過度競爭。同時，要提升安全監管能力，健全完善基礎設施和基本規則制度體系，促進低空經濟又好又快發展。

　　促進融通協同發展。要不斷拓展低空經濟產業鏈，促進實現關聯效應最大化。低空經濟覆蓋一二三產業，包含上游的航空器生產製造商；中游的服務運營商和下游的應用端，涵蓋了通用製造、物流、旅遊、農業、應急救援、商貿、教育等多個行業領域。必須加強統一協調、融通協同，這樣才能放大產業優勢，通過系統優化實現綜合效益最大化。不能偏執於一端，這不僅有損產業鏈的完整性，而且潛伏着較大的運行風險。

　　加強應用場景開發。低空經濟做大做強必須加大多元應用場景開發力度，着力在培育市場業態、優化產業生態方面傾注力量。低空經濟應用場景豐富，潛在市場空間廣闊，但要把潛在優勢轉化為現實優勢，需要根據需求變化拓展和延伸系列應用場景。如此才能更好擴大和滿足多樣化需求，才能穩定擴大運行市場，提高低空經濟效率和效益，從而為低空經濟可持續發展奠定堅實基礎。

　　從實際出發，務實高效推進低空經濟發展。低空經濟不是無中生有的，既受其自然地理因素約束，也有其產業基礎條件和配套設施要求，尤其是要培育場景化需求支撐。因此，低空經濟不能“炒概念”“趕時髦”，更不能急功近利、急於求成。要堅持從實際出發，在充分調研基礎上謀定後動。要抓住機會，集中精力、多方合力，共同把低空經濟做實做大做強。

　　（本文來源：經濟日報 作者白津夫系北京工商大學數字經濟研究院院長）

原標題：協同發力做強低空經濟
責任編輯：苗蘇
網頁編輯：蘇偉