今年的政府工作報告提出，“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”。在新形勢下，應充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產業創新，加快推進新型工業化，提高全要素生產率，促進社會生產力實現新的躍升，提升我國產業的全球競爭力。

　　發展新質生產力 是提升產業全球競爭力的本質要求

　　生產力是生產資料在一定生產關係下的物質生產的能力，是馬克思主義政治經濟學的基本概念，新質生產力產生於中國特色社會主義建設的歷史實踐，根植於馬克思辯證唯物主義與歷史唯物主義，是對新發展階段如何解放和發展生產力這一基礎問題的全新回復，也是生產力與生產關係的對立統一關係中，馬克思政治經濟學的概念拓展。新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式與生產力發展路徑的生產能力，具有高科技、高效能、高質量特徵，是生產力在新發展階段的質變和躍升。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標誌，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。因此，新質生產力是優質競爭力的代表，是產業核心競爭力的集中體現，是推動經濟社會發展的最活躍因素。新質生產力的提出，一方面要求企業以科技創新推動產業創新，另一方面倡導通過產業升級來構築新的競爭優勢、贏得發展的主動權。

　　當前，我國產業佈局和核心競爭力從“效率優先”向“戰略優先”轉移，破解核心領域和關鍵環節的“卡脖子”技術是現代產業發展的重要目標。新質生產力培育取得一定成效，但依然面臨自主技術體系不強、戰略性新興和未來產業規模小，核心競爭力較弱等問題。探索新質生產力發展規律，充分發揮創新主導作用，提升產業全要素生產率，是提升產業競爭力，開啟新型增長引擎，實現高質量發展的根本要求。新質生產力是智能武裝與數據引領下勞動者、勞動資料和勞動對象的優化組合與躍進升級，依靠技術創新推動產業創新，依靠產業升級構築未來競爭優勢，是有效提升產業創造力，推動產業鏈價值鏈邁向全球價值鏈中高端，完善現代產業體系，打造國際競爭優勢的必然選擇。

　　新質生產力賦能國際產業競爭力提升

　　國際產業競爭力提升是一場全方位、深層次的變革，不僅要聚焦價值鏈各環節價值增值，更要發展戰略新興產業和未來產業，實現關鍵領域與核心技術的突破創新。新質生產力體現出新時代生產力的質變與躍進，新質生產力的培育過程也是新興產業和未來產業形成與發展過程，是產業發展由“模仿學習”向“趕超引領”的國際產業競爭力攀升過程。

　　創新引領是新質生產力的核心要素，是突破關鍵技術，提升產業競爭力的根本動力。科技創新是新質生產力的核心要素，集中科技資源重點攻關產業鏈關鍵領域和缺失環節，實現核心技術的自主可控，能夠有效維護產業鏈安全穩定與現代化發展，強化產業鏈全球競爭優勢。此外，新質生產力通過數字賦能完善產業鏈匹配的結構化知識庫建設，夯實自主創新基礎，賦能產業基礎工程建設和重大科技裝備攻關，推動關鍵領域和核心產業的突破。而新質生產力要求的知識型、技能型、創新型勞動者，不同於普通技術工人，參與新質生產力的勞動者融合了數據分析、虛擬仿真、機器學習與深度學習等高級勞動技能，具有知識快速疊代能力。創新型勞動者是提升產業競爭力的勞動資源，是實現製造強國的基本生產要素。

　　數字賦能是新質生產力的特徵形態，是提升產業競爭力，釋放市場潛力，實現“質效提升”的重要途徑。生產要素數碼化是新質生產力的重要特徵。一方面，數據有效提升知識積累和技術進步，進而提高整個經濟體的運行效率，豐富社會消費品更加豐富，並進一步積累更多消費者數據，促進“數據→知識→數據”模式的加速累積，形成競爭優勢；另一方面，充分利用“數字”這一生產要素推動數字經濟和實體經濟深度融合，有助於引領產業鏈條上下游企業協同數碼化轉型，促進新興產業質效提升；同時，加強5G通信基站、雲服務器、高性能存儲設備等新質勞動資料建設，健全數字基礎設施和服務體系，強化“算力”對基礎設施的升級改造，有助於形成數碼化協同發展格局，實現新興產業跨行業、跨領域的深度融合。

　　產業鏈現代化發展是新質生產力發展的重要載體，是提升產業競爭力，優化現代產業佈局的核心驅動。新質生產力發展過程符合熊彼特“破壞性創新”規律，是技術替代、產品更新和產業優化的過程，能夠有效推動產業結構轉型升級，而產業創新是新質生產力的產業載體和落腳點。新質生產力發展成果在產業鏈中的運用，是提升傳統產業競爭力、壯大新興產業，佈局未來產業，完善現代化產業體系的關鍵。新質生產力發展是新領域和新賽道的開闢過程，賦能基礎理論和產品的創新突破，着力孵化人工智能、5G通信、先進制造、電子信息等戰略新興產業發展，實現區塊鏈、物聯網、量子技術、細胞醫療未來產業超前佈局，強化新興產業和未來產業在產業鏈競爭中的優勢，完善現代產業體系建設。

　　新質生產力賦能產業競爭力提升中 應處理好幾類關係

　　一是要處理好生產力與生產關係的關係，充分發揮新型舉國體制優勢，提升自主創新能力。處理好新質生產力與新質生產關係，就要拓展生產關係中生產方式、技術水平和研發體制的新內涵，發揮好新型生產關係的調節作用。一方面，要堅持深化基礎研究體制機制改革，完善與新質生產力相匹配的研發體制，強化新型舉國體制建設，圍繞國家重大工程、重大創新需求，將政府主導力量作為基礎科學創新的主體的制度與體制創新，增強原始創新動力，實現基礎創新從0到1的突破，為新質生產力的解放和發展提供支撐。另一方面，要鼓勵民營經濟立足實體經濟，堅持專精特新發展方向，弘揚企業家精神，發揮民營經濟高效靈活特徵，加速尖端科研成果的商業轉化，賦能新領域、新產業的開闢，不斷提升國際市場佔有率，積極參與國際高水平價值鏈分工。

　　二是要釐清市場和政府的邊界，加大高水平開放，強化戰略引領。堅持《關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》和《關於加快建設全國統一大市場的意見》，夯實大規模市場這一新質生產力發展基礎，堅持《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，完善包括數據市場的要素交易市場建設，充分發揮大、中、小企業構建的經營主體在產業創新中的引領作用，調動優質經營主體充分發揮自主創新與核心技術示範作用；加快政策完善與金融支撐，促進創新制度、創新政策和創新環境的緊密耦合，在基礎科學創新中發揮戰略引領作用，加強政府扶持解決核心技術“卡脖子”困境，推進新興產業和未來產業在基礎創新層面實現技術突破。

　　三是協調初次分配與二次分配的關係。調節收入分配的關鍵是理解新質生產力基礎上的生產關係。在初次分配中，要堅持全要素參與收入分配，而在二次分配中，應以資產調節為核心，分配向有核心競爭力的新質資產傾斜。在收入分配中，堅持適度反壟斷原則，堅持反壟斷行為而不是反壟斷地位，重點反“門檻”造成的壟斷與反對資本干預帶來的壟斷行為，而非技術創新帶來的產業競爭力的壟斷地位。

　　（作者分別系中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長、應用經濟學院教授；南昌大學中國中部經濟社會發展研究中心副研究員）

原標題：發展新質生產力 提升產業全球競爭力
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